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“一带一路”之新加坡投资法律规则与实践(下)

3.关于劳动就业的规定


1)劳动法的核心内容


新加坡主要通过《移民法案》、《雇佣法案》、《外国人力雇佣法案》、《职业安全与健康法案》、《工伤赔偿法案》、《雇佣代理法案》等法律规范其劳动力市场中所涉及的工作准证、劳动关系、外国工人管理、工伤赔偿及职业安全与健康等方面问题。


【工作合同】只要是雇佣双方以书面、口头、明示或暗示等形式共同达成的协议均构成工作合同。



当工作合同中列明的具体工作被完成或达到规定的期限,该合同自动解除。无具体期限的工作合同,签约双方均有权提出终止。签约一方在合约期满前提出终止工作合同须提前书面通知对方:


如雇员工作少于26周须提前1天通知;


如雇员工作在26周至2年期间须提前1周通知;


如雇员工作2年至5年期间须提前2周通知;


如雇员工作超过5年须提前4周通知。


工作合同的内容必须包括:


①开始聘用的日期。


②职位和工作范围。


③工作时间。


④试用期(如有)。


⑤工资。


⑥福利(例如:病假、年假、产假)。


⑦合同终止,包括通知期。


⑧行为守则(例如:守时、工作时不可打架)。


【工作时间】工人的正常工作时间每天不超过8小时,每周工作5天半,即每周不超过44小时或每两周不超过88小时。工人在雇主的要求下在超过规定的时间以外工作,雇主应该支付工人至少正常工资的1.5倍。包括加班在内的每周工作时间不得超过72小时。


【给付薪水】依据工作合同确定工资,包括工人根据合同完成的超时工作奖金,不包括住宿、水电费、医疗及其他生活福利等。雇主应及时给付工人工资,当月工资应该在第二个月的前7日内支付,当月超时工作奖金应该在第二个月的前14日内支付。雇主支付工人月工资时,可扣除工人未做工日薪、因工人失职造成的钱物损失、向工人提供的食宿费用、提前支付工人的预付款或贷款或多支付的工资以及须由工人支付的所得税。上述扣款一般不得超过月工资的50%。


【中央公积金】新加坡通过建立中央公积金(CPF)来为雇员提供全面的社会福利保障。中央公积金制度始于1955年,由人力部下属的中央公积金局负责管理运行,新加坡雇主和雇员均有义务将收入的一部分上缴给公积金局,由公积金局将收缴的公积金记入会员的个人账户,雇主和雇员缴纳的比例分别为14.5%和20%,总缴交率为34.5%,2011年3月以后,雇主的缴纳比例上调为15.5%。个人账户分为三部分:普通账户,用于购房、投资、教育支出;保健账户,用于支付住院医疗费用和重症医疗保险;特别账户,用于养老和特殊情况下的紧急支付,一般在退休前不能动用。但外籍雇员无需缴纳中央公积金。


2)外国人在当地工作的规定


与中国对新加坡开展劳务输出业务最为相关的法律是《外国工人雇佣法案》。该法案列明了雇用外国工人的条款和条件,规定了对雇主或工人违法行为的处罚,有利于维护新加坡特别针对外籍工人所建立的工作准证系统并保护外籍工人的福利。2007年5月22日,新加坡国会审议通过了该法案的修订稿,并将法案更名为《外国人力雇佣法案》。新法案的立法权限较旧法案更为清晰,所规范的内容也更加全面。2012年11月,新加坡对《外国人力雇佣法案》进行第一轮修订,加大对违法行为的处罚力度。


新加坡对外籍工人实行配额制度,对不同行业实行不同的配额限制,2013年9月,新加坡人力部宣布将于2014年8月起实施新的雇佣框架,主要内容包括将新建“工作信息库”,强制雇主在提出新的就业准证申请前,在工作信息库中刊登至少14天广告;雇主还应保留面试记录和聘书,以证明在雇佣本地人方面做出努力。员工人数不超过25人的公司或月薪超过1.2万新元的职位空缺则无需经过上述程序。此外,新政府还继续提高准证申请门槛,2013年7月起,SPass最低薪金门槛由2000新元提髙至2200新元。2014年1月起,就业准证(EP)最低薪金门槛从月收入3000新元上调至3300新元。


外国人赴新加坡工作总体环境较好,但劳务人员也要提前做好心理准备,将各种可能发生的情况考虑清楚,出国前要和新加坡劳务中介协商清楚,以免上当受骗。新加坡主管当局和雇主有权取消外籍工人的工作准证,,从准证取消之日起7天内外籍工人必须离开新加坡,否则会受到新加坡《移民法令》的惩罚。为此,到新务工人员必须增强防范风险意识,出国前与派出企业签约规定中介费用的退还条件和比例。


3)外国人在当地工作的风险


财务风险


根据2011年4月1日开始生效的新加坡雇佣中介法,新加坡劳务中介公司只允许按照雇佣合同或工作准证期限(以较短的为准),每年收取劳务人员1个月的工资额作为中介费,且最多只能收取2个月工资额。如果雇主在6个月内提前解除雇佣合同,新方中介必须退还劳务人员50%的中介费。如果劳务人员自愿提前解除合同或从雇主处离开,新方中介可不退中介费。因此,劳务人员向国内中介、新方中介缴纳任何费用,应及时索取收据,收据上应列明收费项目、数额、公司名称,加盖公章或有公司负责人签字。如无收据,在追索中介费时将面临很大困难。新加坡法律无法解决劳务人员与中国国内中介之间的中介费纠纷,劳务人员须回国后按照与国内中介签订的外派协议和国内有关法律法规追索中介费。


治安风险


据了解,新加坡发生了多起中国公民在新加坡租房遭遇诈骗的案件。中方已敦促新加坡有关机构加强房屋租赁管理,打击非法中介。同时提醒在新加坡的中国公民选择可靠的房屋租赁中介机构,避免受骗。另外,中方劳务工人员应当注意交通安全,遇到问题应及时向使馆方面求助。


签证风险


《中华人民共和国政府和新加坡共和国政府关于外交、公务和公务普通护照持有者互免签证的协定》已于2011年2月18日在新加坡签署。双方已完成本国法律程序并确认上述协定自2011年4月17日起生效。协定规定,持有效外交、公务和公务普通护照的中国公民和持有效外交、公务护照的新加坡公民,入境缔约另一方如不超过30日,免办签证。上述中新两国公民如欲进入缔约另一方国境并停留超过30日,或以工作、学习或任何赢利活动为目的,应根据缔约另一方主管部门的有关规定在抵达缔约另一方国境前申办签证或有关通行证。提醒中方赴新加坡务工人员注意按要求办理相关签证,避免误解签证政策造成的贻误和损失。


纠纷风险


中国劳务人员来新务工权益受侵害,或与雇主、中介发生劳资纠纷后,应及时到新加坡人力部求助。新加坡人力部处理纠纷需要一定程序和时间,期间中国劳务人员大多须留在新加坡配合调查,特别对一些工伤赔偿、雇主或中介涉及比较复杂违法行为的案件,人力部调查处理所需时间较长。请中国劳务人员做好心理准备,同时在配合调查期间遇到生活和经济困难及时到人力部、新加坡外籍劳务中心、中国驻新加坡大使馆求助。


4.关于外汇管理的规定


1)管理机构


新加坡本国的外汇管理分属三大机构:金融管理局负责固定收人投资和外汇流动性管理,用于干预外汇市场和作为外汇督察机构发行货币;新加坡政府投资公司(GIC)负责外汇储备的长期管理;淡马锡控股利用外汇储备投资国际金融和髙科技产业以获取高回报。


2)外汇资金管理


新加坡无外汇管制,资金可自由流入流出。企业利润汇出无限制也无特殊税费。但为保护新元,1983年以后实行新元非国际化政策,主要限制非居民持有新元的规模。包括:银行向非居民提供500万新元以上融资,用于新加坡境内的股票、债券、存款、商业投资等,银行需向金管局申请;非居民通过发行股票筹集的新元资金,如用于金管局许可范围外的境内经济活动,必须兑换为外汇并事前通知金管局;如金融机构有理由相信非居民获得新元后可能用于投机新元,银行不应向其提供贷款;对非居民超过500万的新元贷款或发行的新元股票及债券,如所融资金不在新加坡境内使用,汇出时必须转换成所需外币或外币掉期等。


3)个人申报


个人携带现金出人境有一定限制。根据新加坡政府2007年颁布的条例,从2007年11月1日起,旅客出人境新加坡时,如果携带总值超过3万元新币(或相等币值的外币)与不记名票据(CBNI),必须依照法律规定,如实申报全部数额。对于未如实申报者,最高可被罚款5万新币,或被判坐牢不超过3年,或两者兼施。所携带的货币与不记名票据也可能被没收。上述不记名票据是指旅行支票或可转让票据。可转让票据即持有人形式、无限制背书、签发给虚构收款人或一经交付即转移持有权的票据,也包括已签署但没写上收款人姓名的可转让票据,可转让票据包括汇票、支票或本票等。


5.关于外资企业参与证券交易的规定


根据有关法律,在新加坡注册的外国公司参与证券交易(包括股权并购)与本土公司享受同等待遇。新加坡证券市场分为主板和凯利板两种。根据2012年8月生效的修订后的上市规则,主板上市需符合以下3个标准其中一个:


(1)市值至少1.5亿新元,至少营业3年,上一财年盈利;


(2)若上一财年只有营业收入,市值至少3亿新元;


(3)扣税前盈利至少3000万新元,至少营业3年。


此外,首次公开发行上市的股票发售价格不低于0.5新元。


凯利板上市对公司的税前盈利、上市市值、资本额和营业记录都没有量的要求,但要求证明有能力取得资金、进行项目融资和产品开发,股权分布要求15%的股份必须由至少500名股东持有。


在新交所上市的审批时间为12-18周,主要程序如下:


(1)前期准备,在申请上市前与新交所商讨并解决上市申请中可能存在的问题;


(2)交易所审查,呈交上市申请及招股说明书,交易所审查其条件;


(3)听取公众意见,正式呈交招股说明书给金融管理局和新交所,同时公布其招股书以征询公众意见;


(4)登记及延期,呈交经修改或补充的招股说明书给交易所并在金管局登记;


(5)售股及挂牌,公司作上市前的披露(如有),交易所将公司股票挂牌并开始交易。


6.关于承揽工程的规定


1)许可制度


新加坡建设局(BCA)是新加坡国家发展部属下的法定机构,也是新加坡对建筑业的管理机构。它对整个新加坡建筑业行使行业管理职能,代表政府健全和完善市场机制,保证市场秩序,提供相关服务,培育和发展健康、统一、完善的市场。


新加坡建设局按资产规模,技术资质,人员情况,历史业绩,企业信誉将承包商资质分成A1-C3(建筑工程类)、L1-L6(其他工程类)共十三个等级。对承包商的资质评定分为两部分:一是所从事的工程行业;二是承包商从事该工程行业的资质等级。


外国承包商在新加坡承包工程需首先在新注册分公司、个人所有或合伙制的企业,并向新加坡建设局申请相应的建筑资质。首次注册的个人所有或合伙制企业原则上最高只能定位C1或L1级。对于从事某些特定行业工程的承包商(如电力及通讯工程承包商),其人员或企业必须获得相关政府主管部门颁发的许可,方可进行资质评定。


2)禁止领域


外国承包商可承揽与其建筑资质相符合的工程项目,无禁止领域限制。


新加坡做工程承包没有BOT方式。


7.关于保护知识产权的规定


1)当地有关知识产权保护的法律法规


新加坡政府一直致力于把新加坡建成重要的区域知识产权中枢,因此十分重视知识产权的保护和鼓励,制定了一系列保护知识产权的法律法规,同时通过资金支持等手段积极营造鼓励创新、方便智力成果产业化的科研、政策和商业环境。


新加坡还是众多与知识产权有关的公约和国际组织的成员,包括《巴黎公约》、《伯尔尼公约》、《马德里协议》、《专利合作条约》、《布达佩斯条约》、《与贸易有关的知识产权协议》和世界知识产权组织等。


在新加坡国内受到保护的知识产权有专利、商标、注册外观设计、版权(著作权)、集成电路设计、地理标识、商业秘密和机密信息以及植物品种。新加坡分别制定了单项法规对这些知识产权进行保护。


专利


在新加坡规范专利权保护的法律是《专利法》。要获得专利法保护必须向专利登记处提交专利申请,申请中要包含专利的相关信息,包括发明以及操作说明和相关披露。专利法没有明确列出哪些发明是受法律保护的,但规定了不能取得专利的发明,如具有攻击性、不道德以及反社会的行为。而可以获得专利的发明要具有新颖性、创造性和工业应用性。专利有效期是自申请之日起20年。


商标


新加坡保护商标的主要法律是《商标法》。商标注册可以通过新加坡知识产权局的网站或到该局注册。知识产权局会对商标特性进行审查,整个注册过程通常需要一到两年。商标注册后保护期一般为10年,在支付更新费用后可以不断延续。


版权


新加坡规范版权的主要法律是《版权法》,它的保护范围包括小说、软件程序、剧本、活页乐谱、绘画作品等。在新加坡取得版权需要满足的条件是作品的作者或创作人是新加坡公民或居民,该作品首次在新加坡出版。在新加坡以外的地方取得版权的作品也可以在新加坡得到保护,条件是作品的作者或创作人是加入WT0或《伯尔尼公约》的成员国的国民或居民,该作品首次在WT0或《伯尔尼公约》的成员国出版。版权期限根据受保护对象不同而有所区别,如文学、戏剧、音乐或非摄影艺术作品的版权期限为作者的终生以及之后的70年,录音作品和电影作品的版权期限为作品首次发表后的70年,电视广播、电台广播或有线电视节目的版权期限为节目发表后的50年。


2)知识产权侵权的相关处罚规定


新加坡法律将知识产权侵权行为区分不同情形,可提起民事诉讼,构成犯罪的须承担刑事责任。刑事责任包括罚款和监禁,也可两者并罚。罚款从1000新元到10万新元不等,监禁根据情形从12个月到5年不等。


8.关于环境保护的规定


1)环保管理部门


新加坡环保管理部门是环境及水源部,主要职责是构建和保障清洁、健康的环境以及水源供应。环境和水资源部下设国家环境局和公共事业局两个法定机构,分别负责落实环保政策和水务管理。


2)主要环保法律法规名称


新加坡政府对环境建设和保护工作采取的方法是立法先行。从60年代开始,新加坡政府先后制定了一系列环境保护条例和相关标准,并不断提高和完善,以控制工业污染。新加坡环保法律法规包括:《环境保护和管理法》、《公共环境卫生法》、《水源污化管理及排水法令》、《制造业排放污染水条例》、《公共事业条例》、《污染物控制条例》、《媒介和农药防治法》、《危险废物法》、《辐射防护法》、《禁烟法案》等。


3)环保法律法规基本要点


从1980年起,发电厂、炼油厂等主要空气污染源只准使用硫磺含量不超过2%的液态油发电。在空气中散布污染物的工业必须安装特别设备以确保散发出来的气体符合国家标准。在工业污水处置方面,规定对工业废水的排放污染控制方法有两种:(1)制定工业废水排放标准,允许自行处理后达标排放;(2)监测排水口,防止污染。在生产废水排放处安装自动监测装置,超标排放时,闸门自动关闭,非环境部人员无法启动闸门。


新加坡标准、生产力与创新局(简称“标新局”)作为国家标准认证机构,推出SS530建筑服务与设备能源效率标准。采用该标准,电费可节省1/3。在SS530标准里,对冷气空调设备的要求更严格,符合国际标准和最新科技。和以往标准相比,达到SS530标准的冷气空调设备能节省30%能源。近年来,由于化工产业和柴油车辆导致二氧化硫和PM2.5浓度超标,新加坡政府决定在这2年内逐步收紧车辆和燃油的排放标准,国家环境局从2012年8月24日起,每天3次公布PM2.5浓度。新加坡也是东南亚首个每天公布PM2.5的国家。


根据新加坡《环境保护和管理法》,所有企业和个人都有责任和义务维护大气、水体、土地以及动植物的洁净和安全。任何企业和个人违反《环境保护和管理法》等法规和规定,都视为犯罪。环保部门有权根据违法的严重程度对责任人处以2万新元至10万新元的罚款,逮捕责任人并处以1年以内监禁,或逮捕责任人并提起诉讼。


4)环保评估的相关规定


根据新加坡政府的要求,企业在新开展投资项目,业主须委托有资质的第三方咨询公司进行污染控制研究分析(PCS),相当于国内的环评。


PCS主要是对工厂产生的三废、噪声、危险化学品等情况,识别可能存在的风险,以及采取的控制措施。


开展PCS前期,业主需向咨询公司提供相关资料;咨询公司完成分析报告后,由业主提交新加坡国家环境局(NEA)审批,审批周期约为2-3个月,审批过程中,NEA可能提出问题要求进行解释和澄清;评估费用通常为2万新币。


9.关于反对商业贿赂的规定


1)法律依据


新加坡防范商业贿赂的立法主要有《防止贪污法令》、《贪污、贩毒和其他严重罪行(利益充公)法令》、《竞争法》、《公务员惩戒条例》等。尤其是《防止贪污法令》融实体法、程序法和组织法于一体,对反对商业贿赂起到了关键性的作用。新加坡反贪法律规定了一批不同于一般犯罪的新型证据制度,包括贿赂推定、财产来源不明的证据、习惯证据、共犯证据和贿赂人证据等,这些规定甚为苛刻,使异常狡猾或“一对一犯罪”取证难的腐败分子难逃法网。


根据《防止贪污法令》,对贪污贿赂行为进行有罪推定,被指控者必须说清楚与其收入不相符的那部分财产的来源,否则这部分财产就可被当作贪污受贿的证据。一旦受贿事实成立,即构成犯罪,司法机关无须查证受贿人是否向行贿人提供了服务和方便,仅有犯罪意图也要受到惩罚。


2)反贿赂机构


新加坡的贪污调查局、商业事业局、审计部等,都是其重要的反贿赂机构。


其中,贪污调查局是最重要的反腐机构,该局由总理直接领导的独立调查机构,目的是防止公共及私人部门的腐败。贪污调查局享有广泛的权力,包括特别侦查权——无证搜查与强行搜查、对财产查封扣押、检查复制银行账目、要求有关人员提供犯罪证据、要求嫌疑人申报财产、无证逮捕以及限制转移财产等特殊权力,即贪污调查局可以不用逮捕证就逮捕任何涉嫌贪污的人。此外,该局还有权调查官员公务活动或日常生活中有无违纪行为,私生活是否正常,有无嫖娼、赌博行为,有无出入酒吧、与不法团体往来等行为。一经发现官员有违纪行为,将严厉惩处。


3)惩处措施


严格的惩腐手段使官员们望而生畏,公积金制度让腐败成为“亏本经营”。国家掌握着每一个官员40%的工资,作为一般退休官员的公积金和特殊官员的退休金。被查出问题的官员,会失去其赖以生存的退休公积金,而退休公积金是新加坡公务员退休后的生活保障。这些严厉的惩罚措施,无疑加大了“腐败成本”,使公务人员不敢轻易越“雷池”半步。另一方面,如向政府或大机构行贿,会被处以100000新元以下罚金或5年以下监禁,或二者并罚,这也使得行贿令人望而生畏,减少了腐败发生的机会。


此外,政府高效平等的服务,透明清晰的政策、科学严密的程序和民主公平的决策程序也抑制了行贿的动机,使行贿变得不必要、不可能。


10.关于商务纠纷解决的规定


在新加坡,解决商务纠纷主要有行政救济、诉讼、仲裁、调解四个途径:


1)行政救济


新加坡的行政处罚制度多基于成文法且执法严明,因此出现纠纷的机率较小。外国投资者如果对新加坡政府部门做出的行政处罚不服,可向同一行政部门提出行政复议申请。若当事人因为违规而被要求去法庭解释,则可在法庭陈述环节中陈述理由进行辩解。


如果外国投资者对行政复议的结果不服,可向新加坡高等法院申请司法审查。高等法院有权审查法律、請行政人员的职务行为,并且在必要时要求撤销或重做相应的行政行为。与英国法类似,新加坡行政法下,可适用的救济方式有:①特许令、强制令、禁止令、撤消令以及扣留令;②宣称,即法上的救济。


2)诉讼


新加坡民事诉讼法的主要渊源包括最高法院司法制度法、初等法院司法制度法以及涉及民事诉讼程序制定的其他法律法规、法庭规则、诉讼指引、判例法和法庭的固有权力。


新加坡的法院实行三审终审制,上诉法院是新加坡的最高司法裁决庭,上诉法院做出的终审判决可在英联邦国家内,以及政府公告的区域(目前有香港)的法院登记后予以执行。中国与新加坡于1997年签订《民事和商事司法协助条约》,在此框架下,新加坡法院的判决仍须通过在中国法院重新起诉方可执行。


尽管新加坡法律体系的髙效和完整性获得了广泛的国际好评,但总体上说,诉讼这种对抗式的争议解决方式,往往需要支付较髙的费用,也会耗费较长时间。


3)仲裁


仲裁是涉外投资和贸易过程中常用的争议解决方式之一。新加坡国际仲裁中心可提供中文仲裁以及涉及中国法律的仲裁员,且中国和新加坡同属《承认及执行外国仲裁裁决公约》(“纽约公约”)的成员国,在成员国取得的仲裁裁决,可按照新加坡《国际仲裁法》的规定,向新加坡高等法院申请执行。


4)调解


调解是替代性争议解决机制,由调解人协助当事人找到涉案 各方都同意且能照顾到其各自不同想法的解决方案。与裁决式、对抗式争议解决机制如诉讼和仲裁相比,调解具有以下优势:和解协议由自愿达成,当事人没有因法官或仲裁员不支持其诉求而输官司的风险;作为一种非正式且具有灵活性的程序,调解速度快,节省时间和费用;调解克服或减少了沟通障碍,可以促进当事各方之间的关系;调解过程的保密性有助于保护当事人的良好商誉,并避免在法庭诉讼带来长期损害;由于和解是自愿达成的,很少出现当事人不兑现和解条款的情况。在任何情况下,和解协议均具有合同法上的约束力。


三、投资新加坡的其他法律相关注意事项


1.自然资源限制


新加坡自然资源极为匮乏,为了本国利益和发展的实际需要,新加坡政府在外商投资方向的政策引导中态度强硬,侧重于鼓励对创新工业和高新技术产业的奖励。而对劳动密集型、污染性高或附加值低的行业采取不欢迎态度,不予核准。


2.汇率风险


新加坡作为一个小型开放的经济体,在过去几十年的经济发展过程中,探索出了一套符合本国国情的汇率政策体系。对汇率的管理是新加坡货币政策的中心,新加坡元的汇率决定基础是基于贸易因素的一揽子货币,金融管理局给贸易加权汇率设定了一个不公开的波动范围,允许汇率在此范围内波动,货币当局定期对这一范围进行评估,使之与经济面基本保持一致,避免货币币值过度偏估。新加坡采取了中间汇率制度,最大的益处在于它的灵活性。但也造成了汇率的风险所在,它可能强化外债务危机,削弱汇率政策的公信力。新加坡强势的汇率政策一定会对出口产品的价格竞争力造成不利影响。


3.消费品安全管制严格


新加坡于2011年生效的《消费者保护条例》,将管制消费品范围从原有的45种增加到了15000种,加强了对消费品的市场监督,其中受到安全管制的消费品包括:玩具、儿童用品、符篆、体育及休闲用品、家具、床垫和床上用品、DIY工具、其他消费品以及电气、电子和气体产品等。法令要求,商品供应商必须确保其产品符合国际标准化组织、ASTM国际、欧洲标准化委员会的安全标准。若消费品被人定位不安全,或者不符合国际安全标准,新加坡标准、生产力和创新委员会可对产品进行撤柜或禁止销售的处理,零售商和供应商也将面对1万新元的罚款或最多两年的刑期处罚。


四、投资新加坡的案例分析及投资建议


2010年初,中国某企业应新加坡发展部下属部门新加坡建屋发展局(HDB)的邀请,拟与某新加坡当地企业组成联合体,共同投资,在新加坡领海内“填海造岛”,以满足新加坡经济、人口不断繁荣的土地需求。HDB聘请了淡马锡控股下属控股公司作为该项目的专业第三方机构,向HDB提供咨询。按照HDB的要求,投资方需自担风险负责采购“填海造岛”所需的全部原材料。


“填海造岛”的最主要原材料是海砂,由于新加坡领海较小,可供采砂的海域有限,因此,在新加坡领海内“填海造岛”,首先需要使用吸砂船在印度尼西亚、马来西亚等邻国海域采砂,然后使用云杀出安装载至定位海域,通过泥浆泵及运输管线将泥沙运至“填海造岛”区域。


印度尼西亚、马来西亚海域广阔,海砂丰富,采砂点至新加坡“填海造岛”定位还与的运距也短,从自然条件和经济条件考虑,投资方认为采购海砂并没有风险。但通过前期法律尽职调查发现,在1997年马来西亚颁布了禁止出口海砂的禁令;2003年,印度尼西亚也颁布了禁止出口海砂的禁令,导致从印尼和马来西亚进口海砂不能实现。投资方继而考虑可否从运距较远的越南、柬埔寨进口海砂。然而,通过进一步调查发现,由于担心大量采集海砂的行为对湄公河流域的地质危害,2009年初,柬埔寨也颁布法令禁止出口海砂,紧接着,2009年10月,越南要求暂停出口海砂。因此,入过由投资方自行负责采购,提供“填海造岛”所需的海砂,投资方所面临的风险将非常高。


最后,投资方一方面就海砂供应问题与HDB进行反复谈判,希望将无法获取海砂的风险转移给HDB;另一方面积极寻找东盟国家具有雄厚实力的海砂供应商,与其签订长期供应协议,锁定无法获取海砂的风险。


投资者在对投资项目商业可行性、技术可行性分析的同时,应当对所有项目所必须的商业要素在法律上是否具有可获得性进行调查,尤其是在新加坡这类自然资源相对匮乏的国家更应引起注意。


五、能够给中国企业提供投资合作咨询的机构

中国驻新加坡大使馆经商参处、新加坡驻中国大使馆、新加坡经发局、北京金虎律师事务所(新加坡投资与法律服务中心)可以为中国企业新加坡投资、开发、贸易等提供投资项目、法务支持、商务谈判、政府资源对接等服务